Una Guida Completa per ASD e SSD nel Labirinto Normativo del Post-Riforma
La Riforma dello Sport, pienamente operativa dal 1° luglio 2023 con il Decreto Legislativo 36/2021 e i successivi decreti correttivi, ha rappresentato una vera e propria rivoluzione per il panorama sportivo italiano. L’obiettivo primario di questa riforma è stato quello di portare chiarezza, dignità e maggiori tutele nel mondo del lavoro sportivo dilettantistico, superando un sistema precedente spesso precario e confuso. Per le Associazioni Sportive Dilettantistiche (ASD) e le Società Sportive Dilettantistiche (SSD), questo ha significato un necessario adattamento a un nuovo quadro normativo, con implicazioni significative nella gestione del personale e dei collaboratori.
Uno degli aspetti più cruciali della Riforma dello Sport riguarda l’inquadramento dei collaboratori, introducendo una distinzione fondamentale tra co.co.co. sportivi e co.co.co. amministrativo-gestionali. Sebbene entrambi rientrino nella più ampia categoria delle collaborazioni coordinate e continuative, le loro peculiarità, le modalità di gestione e le presunzioni normative differiscono in modo sostanziale. Comprendere queste differenze non è solo una questione di conformità legale, ma anche un’opportunità per ottimizzare la gestione interna e sfruttare al meglio le agevolazioni fiscali e contributive previste.
Chi Sono i Co.co.co. Sportivi Dilettantistici? Definizioni e Vantaggi
I collaboratori coordinati e continuativi sportivi dilettantistici rappresentano l’anima di ogni ASD e SSD. Sono coloro che rendono possibile la pratica sportiva, trasmettono valori e competenze, e animano le palestre, i campi e le piste di tutta Italia. La Riforma dello Sport ha inteso conferire loro una maggiore riconoscibilità e tutela legale.
Questa categoria comprende tutte quelle figure le cui mansioni sono direttamente connesse allo svolgimento dell’attività sportiva. Parliamo di professionisti e appassionati come:
- Atleti e allenatori
- Istruttori sportivi
- Direttori tecnici e direttori sportivi
- Preparatori atletici
- Direttori di gara
- E, più in generale, ogni altro tesserato che svolge mansioni necessarie per lo svolgimento delle attività sportive riconosciute dal CONI o dalle Federazioni Sportive Nazionali.
La grande novità per queste figure, nel settore dilettantistico, è la presunzione legale relativa di co.co.co. sportivo. Questo significa che se un collaboratore sportivo dilettantistico svolge la sua attività per non più di 24 ore settimanali (esclusi i tempi dedicati a gare, manifestazioni sportive e trasferte), il suo rapporto si presume una collaborazione coordinata e continuativa. Questa presunzione semplifica enormemente l’onere probatorio per le ASD/SSD e fornisce una maggiore certezza giuridica. Oltre le 24 ore, la natura autonoma del rapporto deve essere dimostrata con elementi concreti che escludano il vincolo di subordinazione.
Un ulteriore, non trascurabile, beneficio per i lavoratori sportivi dilettantistici è l’esonero dall’obbligo di assicurazione INAIL. Questa deroga, introdotta per alleggerire il carico burocratico ed economico sulle associazioni e società sportive dilettantistiche, rappresenta un notevole vantaggio rispetto ad altre tipologie di collaborazione.
Il Supporto Essenziale: I Co.co.co. Amministrativo-Gestionali
Accanto alle figure sportive, le ASD e SSD non potrebbero funzionare senza un solido apparato di supporto. Qui entrano in gioco i collaboratori coordinati e continuativi amministrativo-gestionali. A differenza dei lavoratori sportivi, queste figure non sono coinvolte direttamente nella pratica sportiva, ma sono fondamentali per la macchina organizzativa.
Le loro mansioni riguardano tutte quelle attività necessarie per la gestione ordinaria e straordinaria dell’ente sportivo:
- Attività di segreteria: dalla gestione della corrispondenza alla risposta telefonica, dall’accoglienza dei soci all’archiviazione documenti.
- Gestione contabile e amministrativa: come la tenuta della prima nota, l’emissione di ricevute, la gestione delle fatture e il supporto al commercialista.
- Tesseramento e iscrizioni: la gestione delle anagrafiche dei soci, l’iscrizione a campionati e tornei.
- Organizzazione eventi non sportivi: supporto logistico e organizzativo per riunioni, assemblee, feste sociali.
- Comunicazione e marketing interno: gestione dei canali social, aggiornamento del sito web dell’associazione, invio di newsletter ai soci.
È cruciale sottolineare che questa categoria non include professionisti con albi specifici (come avvocati, commercialisti, medici, ecc.), le cui prestazioni devono continuare ad essere inquadrate secondo le normative professionali di riferimento. La distinzione è netta: il co.co.co. amministrativo-gestionale svolge mansioni di supporto, non professionali specialistiche.
A differenza dei lavoratori sportivi, per i co.co.co. amministrativo-gestionali non esiste alcuna presunzione di co.co.co. basata sull’orario di lavoro. Questo significa che spetta all’ASD/SSD dimostrare, attraverso il contratto e le concrete modalità di svolgimento del rapporto, che non sussistono elementi che facciano propendere per un rapporto di lavoro subordinato (come l’assoggettamento gerarchico, l’orario fisso, il potere direttivo stringente). Questa assenza di presunzione impone una maggiore cautela nella redazione dei contratti e nella gestione del rapporto.
Inoltre, i co.co.co. amministrativo-gestionali sono soggetti all’obbligo di assicurazione INAIL, con la conseguente necessità per l’ASD/SSD di aprire una specifica Posizione Assicurativa Territoriale (PAT) e versare i relativi premi.
Adempimenti: Registro Attività Sportive (RAS) vs. Canali Tradizionali
Le differenze tra le due tipologie di co.co.co. si manifestano in modo evidente anche nella quotidianità degli adempimenti burocratici. Questo è un punto di particolare attenzione per i dirigenti e i responsabili amministrativi delle ASD/SSD.
- Per i Co.co.co. Sportivi: La Riforma dello Sport ha introdotto il Registro delle Attività Sportive Dilettantistiche (RAS) come strumento unico e centralizzato per la gestione degli adempimenti. Tramite il RAS, le ASD/SSD possono effettuare le comunicazioni obbligatorie (come la Comunicazione Obbligatoria di instaurazione, proroga, trasformazione e cessazione del rapporto di lavoro – l’ex UNILAV), trasmettere i dati necessari per la tenuta del Libro Unico del Lavoro (LUL) e per il flusso UNIEMENS destinato all’INPS. L’obiettivo del RAS è semplificare e digitalizzare il più possibile gli oneri per le associazioni, riducendo le duplicazioni e gli errori.
- Per i Co.co.co. Amministrativo-Gestionali: Questi collaboratori non possono essere gestiti tramite il RAS. La loro gestione amministrativa e previdenziale segue le modalità ordinarie previste per tutte le co.co.co. “tradizionali”, al di fuori del settore sportivo. Questo significa che le comunicazioni e gli adempimenti (UNILAV, UNIEMENS, LUL) devono essere effettuati attraverso i canali telematici standard (es. portale del Ministero del Lavoro, software paghe) e rispettare le scadenze previste per il mondo del lavoro in generale. Per le ASD/SSD, ciò si traduce spesso nella necessità di avvalersi del supporto di un consulente del lavoro esperto per la corretta gestione di cedolini paga e adempimenti. Ogni compenso erogato a un co.co.co. amministrativo-gestionale richiede l’emissione del cedolino paga.
Un Vantaggio Comune: Il Regime Fiscale e Contributivo Agevolato
Nonostante le differenze sopra elencate, è importante sottolineare che sia i co.co.co. sportivi che i co.co.co. amministrativo-gestionali, se inquadrati nell’ambito del settore dilettantistico, beneficiano delle medesime e significative agevolazioni fiscali e contributive. Questo è un punto cruciale della Riforma dello Sport, volto a incentivare e supportare l’impegno nel mondo dello sport di base:
- Franchigia Fiscale IRPEF: I compensi percepiti fino a € 15.000 annui sono completamente esenti da imposizione fiscale ai fini IRPEF. Questo significa che su tale importo il collaboratore non paga imposte sul reddito. Solo la parte di compenso che eccede questa soglia sarà soggetta a tassazione IRPEF secondo le aliquote ordinarie.
- Franchigia Previdenziale INPS: Analogamente, per i compensi fino a € 5.000 annui, non sono dovuti contributi previdenziali alla Gestione Separata INPS. Questa soglia esonera il collaboratore e l’ASD/SSD dal versamento dei contributi previdenziali su tale importo.
- Riduzione dell’Imponibile Previdenziale: Per i compensi che superano la soglia di € 5.000 (e fino al 31 dicembre 2027), l’imponibile previdenziale è ridotto del 50%. Ciò significa che i contributi INPS saranno calcolati solo sul 50% della quota eccedente la franchigia. Successivamente al 2027, la riduzione dovrebbe cessare, e i contributi saranno dovuti sull’intero importo eccedente i 5.000 euro.
- Iscrizione alla Gestione Separata INPS: Oltre le franchigie, i collaboratori sono iscritti alla Gestione Separata INPS. Le aliquote contributive applicate (attualmente circa il 35%) variano a seconda che il collaboratore sia o meno iscritto ad altra forma di previdenza obbligatoria o che sia già titolare di pensione. I contributi sono ripartiti per 1/3 a carico del collaboratore e 2/3 a carico dell’ASD/SSD.
Perché la Corretta Classificazione è Fondamentale per la tua ASD o SSD?
La distinzione tra queste due tipologie di collaborazioni coordinate e continuative non è un mero esercizio teorico, ma ha ricadute pratiche e legali di enorme importanza per ASD e SSD:
- Conformità Legale e Normativa: Un inquadramento errato può esporre l’associazione a sanzioni amministrative salate da parte degli enti ispettivi (Ministero del Lavoro, INPS, INAIL), oltre a possibili richieste di regolarizzazione contributiva e fiscale retroattiva. La Riforma dello Sport ha rafforzato i controlli.
- Trasparenza e Tutela dei Collaboratori: La corretta classificazione garantisce maggiore trasparenza nei rapporti di collaborazione e offre ai collaboratori le tutele specifiche previste dalla Riforma, evitando contenziosi e incertezze.
- Ottimizzazione dei Costi di Gestione: Conoscere le differenze permette di gestire al meglio gli oneri assicurativi (come l’INAIL) e di sfruttare appieno le agevolazioni fiscali e previdenziali, ottimizzando le risorse economiche dell’associazione o società sportiva.
- Semplificazione Amministrativa Efficace: Utilizzare il canale giusto (RAS o canali ordinari) per gli adempimenti riduce il rischio di errori e semplifica le procedure burocratiche. Questo permette a dirigenti e volontari di dedicare più tempo all’attività sportiva.
Conclusioni: Un Futuro più Chiaro per lo Sport Dilettantistico Italiano
La Riforma dello Sport è un processo in continua evoluzione, e le sue interpretazioni possono richiedere un costante aggiornamento. Per le ASD e SSD, il messaggio è chiaro: la gestione del personale e dei collaboratori è diventata un aspetto cruciale che richiede attenzione e competenza specifica.
Navigare in questo nuovo panorama normativo può sembrare complesso, ma le opportunità di un inquadramento più chiaro e di un sistema di tutele rafforzato sono indubbie. Affidarsi a professionisti qualificati (come un consulente del lavoro o un commercialista esperti nel settore sportivo) non è un costo, ma un investimento strategico per garantire la serenità e la sostenibilità della tua associazione. Solo così potrai dedicare le tue energie a ciò che conta veramente: promuovere lo sport, educare le nuove generazioni e far crescere la tua comunità sportiva.
Vincenzo D’Anzica
Dottore Commercialista e Revisore Contabile